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让农民更多共享产业升值收益

发布日期:2024-07-03 14:46    点击次数:110

让农民更多共享产业升值收益

原创声明:本文作家是金融监管盘算院 资深盘算员 杨瑾;破裂其他媒体、公众号、网站转载,迎接个东说念主微信转发。广东省贸促技术进出口有限公司

近期,南边日报的一则新闻报说念《珠海推出最大村集体地盘流转神气—珠海高新区探索“国企+村集体”和谐新模式,激勉存量地盘效劳打造5.0产业新空间》引发了市集的普遍温雅,为利用农村集体通盘地盘进行园区开荒提供了新范本:“永丰模式”。

据报说念,2022年珠海激动“产业第一”计策,要求珠海高新区畴前拿出1000亩熟地看成产业用地,但现实上高新区可用于产业建造的熟地资源不到900亩,为此珠海高新区创造出城投与村集体组织和谐“地盘流转+物业分红+长入运营”的园区开荒模式,通过流转辖区内村集体通盘的建造用地用于产业园区建造,一方面惩办了地盘资源紧缺的问题,另一方面盘活了农村低效、闲置存量建造用地,为村集体开拓出新的收入渠说念,提高了农民的地盘收益。

永丰模式的具体作念法是,珠海高新建投下属子公司惠景城建公司通过珠海市寰球资源往复中心竞拍取得永丰社区(原永丰村)集体通盘的7宗建造用地使用权,该7宗用地包括授予村集体经济组织永丰股份和谐公司使用的旧厂房用地,以及闲置的村集体剩余留用地。由高新建投对上述地盘长入有计划、连片开荒建造港湾7号·智造超等工场工业园区,并负责招商及运营使命,部分建成物业分红给村集体,高新建投再进行返租,和谐期满后,高新建投将通盘用地及地上建筑物无偿打发给村集体。

该模式不同于以往征集合体通盘地盘再进行开荒的作念法,地盘通盘权遥远不变,只是对使用权进行流转,高新区政府及城投公司无需插足昂贵的地盘征收抵偿和村民安置用度,而村集体也不是取得一次性卖地收入,而是取得历久可持续的房钱收入(地盘房钱及物业房钱),和谐斥逐后地盘通盘权及地上建筑物仍归村集体通盘,有用的保证了村集体财富保值升值,让村民共享园区开荒收益。

“永丰模式”之是以受到信赖还因为其十足得当新式城镇化和乡村振兴计策的政策导向。

新式城镇化要求提质增效,限定随意型的规模蔓延,2022年3月10日发改委发布的《对于印发<2022年新式城镇化和城乡交融发展要点任务>的见告(发改有计划〔2022〕371号)》中明确限定,“肃肃从严把抓撤县(市)改区,严控省会城市规模蔓延,稳慎优化城市市辖区规模结构”。以往依靠征收农村集体通盘地盘进行园区开荒,体现城市蔓延式的增量城镇化念念维,新式城镇化要求城市、县城、乡村和谐发展,体现的是存量优化式的城镇化念念维,永丰模式不再征用农村地盘,而是采纳租用农村地盘的形状进行开荒,莫得蔓延城市畛域的同期擢升了农村地盘的使用效率。

乡村振兴计策的中枢是突破城乡二元步地念念维,改变以往以城市为主,以致糟跶农村支援城市的发展计策,乡村振兴将产业发展看成计策实施的环节,构建当代乡村产业体系,在第一产业基础上发展二三产业,完了一二三产业的交融,提高农村农业分娩的当代化水平,提高分娩率,让农民更多共享产业升值收益。永丰模式将产业园区建在乡村,况兼在和谐斥逐后将一都园区和产业无偿打发村集体,这将极大的促进乡村产业发展和农民确当地服务,而物业分红再返租,则是径直将收益与农民共享,十足遵照了中央一号文献“把产业链主体留在县城,让农民更多共享产业升值收益”的政策要求。

“永丰模式”取得了极大的告捷,珠海市政府已准备将其进一步扩充。2023年珠海市政府使命诠释指出,全面铺开“村村有物业”使命,加速落实“百县千镇万村高质地发展工程”, 复制扩充永丰社区模式,新建改建超18万平方米的“区属国企+集体经济组织”和谐共建科技园区,将这一模式看成弥补刻下全区产业增量用地空间资源不及的一项迫切举措。“永丰模式”是一项有意的改进,但囿于农村轨制改动还莫得完成,其中还存在着轨制缺位问题,主要有以下两个方面:

一、和谐东体尚待明确

从媒体走漏的细节来看,永丰模式中代表村集体一方的是永丰股份和谐公司,即为本次和谐中与城投公司签约的主体,而且该公司便是永丰社区(原永丰村)的集体经济组织。咫尺笔者梳理一下农村集体经济组织的关系法律律例,以判断这个和谐东体是否妥当。

1. 《地盘管制法》对农村地盘的通盘权的限定

《地盘管制法》第九条限定,农村和城市郊区的地盘,除由法律限定属于国度通盘的除外,属于农民集体通盘;屋基地和自留地、自留山,属于农民集体通盘。

农民集体地盘通盘权是法律限定,但实践中不可能也莫得必要由一都集体组织成员共同期骗,更可操作的形状是由特定的组织代表该集体期骗通盘权,《地盘管制法》第十一条限定,农民集体通盘的地盘照章属于村农民集体通盘的,由村集体经济组织或者村民委员会筹谋、管制;照旧永别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体通盘的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组筹谋、管制;照旧属于乡(镇)农民集体通盘的,由乡(镇)农村集体经济组织筹谋、管制。

由此可知,筹谋管制主体有以下几种:

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需要对上述主体进行解释:

(1)农村集体经济组织。

农村集体经济组织是有计划经济下的产物,再行中国早期的东说念主民公社变迁而来。改动绽放之后,东说念主民公社体制开动解体,农村改动实行政社分开,乡政府、村委会和村民小组逐步建立,形成三级行政管制体系(天然村委会、村民小组属于自治组织,不是行政机构,但因其承担下层行政使命,是以应归入行政管制体系),因此相对应形成了州里、村、组三级集体经济组织步地。

从法律层面来讲,我国的农村集体经济组织是以地盘的集体通盘制为基础,以乡村区域为范围,以管制地盘和集体财产、组织本集体成员共同开展大规模的分娩筹谋行为和提供其他社会经济服务的集体性经济组织。农村集体经济组织的本性有三个:

a. 集体通盘,其是建立在家庭承包筹谋基础上的集体经济。

b. 地盘纽带,农村集体经济组织是建立在一定范围内的地盘公有基础上的经济组织,农村集体经济组织是农村集体地盘的筹谋者和管制者,承担着农村集体地盘的筹谋和管制职责。

C. 成员固定,农村集体经济组织成员的身份取得有着终点的限定和圭臬。

(2)村民委员会、村民小组

上头照旧说过,村民委员会、村民小组属于行政管制体系。

凭证《村民委员会组织法》的限定,村民委员会是村民自我管制、自我解说、自我服务的下层民众性自治组织。村民委员会不错凭证村民居住现象、集体通盘权关系中分设多少个村民小组。

凭证《地盘管制法》的限定,村集体经济组织和村民委员会(村民小组)是并存的,实践中有可能会发生权力冲突,《地盘管制法》莫得对此作念出明确的限定。

2. 《民法典》 对农村集体通盘制的限定。

《民法典》第二百六十一条限定,农民集体通盘的不动产和动产,属于本集体成员集体通盘。

第二百六十二条限定:(一)属于村农民集体通盘的,由村集体经济组织或者村民委员会照章代表集体期骗通盘权;(二)永别属于村内两个以上农民集体通盘的,由村内各该集体经济组织或者村民小组照章代表集体期骗通盘权;(三)属于州里农民集体通盘的,由州里集体经济组织代表集体期骗通盘权。

这两条和《地盘管制法》并莫得骨子不同,但《民法典》对村集体经济组织和村民委员会(村民小组)并存时的权力冲突问题进行了进一步明确。《民法典》第一百零一条限定,未缔造村集体经济组织的,固原市尊名地板有限公司村民委员会不错照章代行村集体经济组织的职能。也便是说村集体经济组织才是村农民集体通盘地盘的筹谋管制主体, 谨乐恬网络科技中心唯有未成立村集体经济组织时,才由村民委员会(村民小组)补位。然则现实情况是,绝大大都行政村、村民小组都成立了农村集体经济组织,民政部统计,斥逐2021年底宇宙村委会数目为49万个,村级集体经济组织则为57万个,村委会(村民小组)补位的情况事实上很少会发生。

更迫切的是《民法典》对村民委员会、农村集体经济组织赋予了法东说念主履历,包摄终点法东说念主类型,不错从事为履行职能所需要的民事行为,这么就为这两类主体期骗农村集体通盘地盘筹谋管制权,对外参与市集行为提供了对等的市集主体禀赋。天然村民小组不具备法东说念主履历。

凭证《对于开展农村集体经济组织登记赋码使命的见告(农经发〔2018〕4号)》及2018年9月30日实施的《对于启用农村集体经济组织登记证联系事项的见告》等限定,农村集体经济组织应最晚于2020年底完成换证赋码使命,集体经济组织登记原则上由县级东说念主民政府农业农村行政管制部门负责,恳求告捷的主体不错获取《农村集体经济组织登记证》。

《民法典》仅作出了原则性的限定,但具体的实施还需要配套确定来落实,民法典为配套确定留出了空间,限定“法律、行政律例对农村集体经济组织有限定的,依照其限定。”

3. 《农村集体经济组织法》征求意见稿。

2022年12月27日《农村集体经济组织法》草案提请十三届宇宙东说念主大常委会审议,并发布了征求意见稿。该法将《民法典》未详确限定的部分进行了细化,进一步明确了农村集体经济组织的法律性质和参与市集行为的形状。

凭证《民法典》的限定,农村集体经济组织属于终点法东说念主,终点法东说念主是指既不可归入渔利法东说念主也不可归入非渔利法东说念主的一类法东说念主。农村集体经济组织既有管制地盘和集体财产、组织本集体成员共同开展分娩筹谋行为的渔利性职责,又要提供社会经济服务的非渔利性职责,其经济职能、社会职能、自治职能相交汇,是经济组织又不同于商事公司,是自治组织又承担“准行政”职能,是以其不可十足像渔利性法东说念主,如公司相同参与市集行为。《农村集体经济组织法》对其颠倒性作念了以下几方面的限定:

(1)农村集体经济组织包括州里、村级、组级集体经济组织,不包括农村供销和谐社、农村信用和谐社、农民专科和谐社等和谐经济组织。

(2)以农民集体地盘通盘权为基础缔造,集体地盘通盘权照章不得转让,农村集体经济组织不得停业。

(3)集体财产照章由农村集体经济组织成员集体通盘,由农村集体经济组织筹谋管制,不可分割到成员个东说念主。

(4)农村集体经济组织不错照章出资缔造或者参与缔造公司、农民专科和谐社等市集主体,由缔造的市集主体照章从事筹谋行为,以其财产对债务承担牵扯,农村集体经济组织以其出资为限对其缔造或参与缔造的市集主体的债务承担牵扯。

由此可见,“永丰模式” 中代表村集体的永丰股份和谐公司并不是得当的和谐方,当先永丰股份和谐公司看成和谐经济组织不在农村集体经济组织畛域内,不是及格的农村集体经济组织体式,其次即便不议论永丰股份和谐公司是否为及格的农村集体经济组织体式这少许,永丰股份和谐公司也不不错农村集体经济组织的口头径直参与市集行为,看成园区开荒的和谐方,正确的作念法是永丰社区(原永丰村)应另行成立及格的集体经济组织,由该集体经济组织投资缔造公司或和谐社,由公司或和谐社与城投公司和谐开荒产业园区。由于咫尺《农村集体经济组织法》尚未肃肃出台,“永丰模式”咫尺并无失当,但如果《农村集体经济组织法》上述限定肃肃实施,“永丰模式”就需要照章作出调治,而现有已取得《农村集体经济组织登记证》的农村集体经济组织也需要进行从头核查,不骄矜该法限定条目的也需要整改。

二、地盘流转轨制尚不完善

“永丰模式”中流转的集体地盘就包括村集体通盘的旧厂房用地,荒芜散播的村集体剩余留用地等低效或闲置用地,波及不同的农村集体地盘类型,不错看到农村集体地盘有很大的利用后劲。进行产业园区开荒主要波及的是农村集体通盘的非农用地盘,举例农村集体通盘筹谋性建造用地、屋基地、其他非筹谋性集体建造用地(公益性寰球设施等)、未利用地等,物流对于农村集体通盘非农用地盘流转的轨制建造还很不完善,改动仍在试点和探索之中。

1. 农村集体通盘筹谋性建造用地

《地盘管制法》限定照章登记的农村集体筹谋性建造用地,地盘通盘权东说念主不错通过出让、出租等形状交由单元或个东说念主使用,应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的应许。

通过出让等形状取得的集体筹谋性建造用地使用权不错转让、互换、出资、赠与或者典质等形状赐与流转。

具体的流转确定尚未出台,但2023年3月8日天然资源部官网发布了《对于印发<集体筹谋性建造用地使用权出让合同><集体筹谋性建造用地使用权出让监管公约>示范文本(试点试行)的见告(天然资办发〔2023〕9号)》,天然资源部合伙国度市集监督管制总局合伙发布农村集体筹谋性建造用地使用权出让合同范本,基本惩办了农村集体筹谋性建造用地入市的实操问题,暂时填补轨制缺位,使得农村集体通盘筹谋性建造用地使用权流转大略实施起来。

农村集体筹谋性建造用地入市主要有以下限定:

a. 农村集体筹谋性建造用地使用权公约转让轨制。

不同于国有建造用地使用权以招拍挂出让为主,公约转让为特例的轨制,农村集体筹谋性建造用地使用权主若是公约转让,但也不是存在于买卖两边之间的纯市集化公约转让,其采纳的是在监管机构监管下的三方公约转让模式。

监管东说念主、出让东说念主和受让东说念主组成转让的三方主体:出让东说念主为农村集体经济组织,未缔造村集体经济组织的,村民委员会不错照章代行村集体经济组织的职能,其与受让东说念主签署《集体筹谋性建造用地使用权出让合同》;监管东说念主为出让宗地所在地的市(县)东说念主民政府,其与出让东说念主、受让东说念主签署《集体筹谋性建造用地使用权出让监管公约》。《监管公约》与《出让合同》配套使用。

b. 农村集体筹谋性建造用地用途限定。

农村集体筹谋性建造用地可用于工业神气、交易神气、保障性租出住房神气等建造,但不得用于成套住宅建造。

应同步修建寰球管制、寰球服务、公用设施等配套神气。主要包括养老、解说、医疗等保障性配套服务设施等。这些保障性配套服务设施的不动产产权可无偿打发给出让东说念主或政府,或由出让东说念主或政府回购,或以其他买卖两边商定的形状处置。

不得私行改变商定用途,需要改变的,不错两边协商选拔由出让东说念主收回集体筹谋性建造用地使用权或照章办理改变地盘用途手续。

c. 转让价钱适用建造用地使用权评估市集价钱,支付采纳监管支付的形状,通过市(县)财政监管账户划转。

d. 与国有建造用地出让不同,农村集体筹谋性建造用地莫得熟地的要求,地盘出让时的阵势平整、周围基础设施、近况条目等按照两边现实商定。

此外使用年限也莫得强制限定,不错自行商定。

e. 转让需要履行的各项报批手续:转让前应将出让决策报市(县)东说念主民政府;转让合同鉴定后报市(县)东说念主民政府天然资源主宰部门备案;付清一都出让价款后恳求不动产登记。

f. 除不可抗力或者政府原因外,因出让东说念主或受让东说念主原因形成地盘闲置,满一年未动工开荒的,当事东说念主应许按照省、自治区、直辖市的限定交纳地盘闲置费;满二年未动工开荒的,合同两边当事东说念主任何一方有权向另一方提议断绝履行本合同,因出让东说念主原因形成地盘闲置,吸收让东说念主应许,出让东说念主可有偿收回集体筹谋性建造用地使用权,因受让东说念主原因形成地盘闲置,出让东说念主可无偿收回集体筹谋性建造用地使用权,两边另行协商惩办联系抵偿事宜。

宽限开工期限不得跳跃一年,跳跃一年未动工开荒的,按地盘闲置联系商定办理。

g. 受让东说念主应按批准、登记备案的地盘总投资额进行开荒投资。神气固定财富总投资、投资强度和开荒投资总数未达到商定圭臬,监管东说念主有权对受让东说念主进行行政处罚,受让东说念主向出让东说念主承担失约牵扯。

h. 监管采纳出让东说念主或受让东说念主主动恳求监管为主,迷惑监管东说念主主动监管的形状进行。

监管东说念主可采纳的监管措施包括:主动核查;责令出让东说念主或受让东说念主纠正或整改;将监管斥逐实时对外公布,波及国度巧妙或交易高深的除外;视情节轻重,将出让东说念主或受让东说念主的失约步履记入诚信档案等。

出租等形状供应集体筹谋性建造用地使用权的,参照适用。

2. 屋基地使用权

农村村民不错在农村集体经济组织里面通过出卖、出租、赠与住宅等形状流转屋基地,但向农村集体经济组织外部流转,《民法典》和《地盘管制法》都莫得在轨制层面进行骨子性的突破,《地盘管制法》仅是限定,国度允许进城落户的农村村民照章自觉有偿退出屋基地,荧惑农村集体经济组织过头成员盘活利用闲置屋基地和闲置住宅。咫尺的屋基地轨制改动仍在各地试点阶段。

2019年农村农业部发布的《对于积极稳妥开展农村闲置屋基地和闲置住宅盘活利用使命的见告(农经发〔2019〕4号)》限定,在充分保障农民屋基地正当权益的前提下,支援农村集体经济组织过头成员采纳自营、出租、入股、和谐等多种形状盘活利用农村闲置屋基地和闲置住宅。荧惑有一定经济实力的农村集体经济组织对闲置屋基地和闲置住宅进行长入盘活利用。”

2021年中央一号文献提议,稳慎激动农村屋基地轨制改动试点,探索屋基地通盘权、履历权、使用权分置有用完了体式。“屋基地三权分置”主要包括以下内容:a. 宝石屋基地的集体通盘权性质,赋予农村集体经济组织包含收益、处置等在内的竣工权能,健全权能期骗机制。b. 按农村集体经济组织成员的履历权平中分拨使用,保障集体经济组织成员户有所居的生计权。c. 戒指放活使用权,允许集体经济组织成员对屋基地进行流转,完了资源优化成立和农户财产权益。这需要建立健全两项轨制:一是建造农村产权流转往复市集建造,探索放活屋基地使用权多种旅途;二是迷惑屋基地有偿使用、自觉有偿退出等改动事项,买通屋基地与集体建造用地挪动通说念,完善盘活闲置屋基地和农房的政策体系,赋予利用主体竣工的权能。

2022年7月25日农村农业部官网发布了《对十三届宇宙东说念主大五次会议第7523号建议的复兴摘录》,走漏了农村屋基地轨制改动试点最新的使命阐扬和使命安排,尤其是屋基地轨制改动中的要点和难点问题作出了使命有计划。咫尺宇宙104个县(市、区)以及3个地级市新一轮农村屋基地轨制改动试点正在积极激动,试点地区先行先试、稳慎探索屋基地通盘权、履历权、使用权分置有用完了体式,妥善化解屋基地历史留传问题,有序推动屋基地确权、赋权、活权。

3. 其他非筹谋性集体建造用地(公益性寰球设施等)

凭证《地盘管制法》第五十九条限定,该等地盘主要用于州里企业、乡(镇)村寰球设施、公益功绩等乡(镇)村建造,《地盘管制法》并未就流转事宜作出限定,如利用需要向原批准部门恳求审批,由乡(镇)东说念主民政府审核,向县级以上场地东说念主民政府天然资源主宰部门提议恳求,按照省、自治区、直辖市限定的批准权限,由县级以上场地东说念主民政府批准。

4. 未利用地

凭证《地盘管制法》第三十九条限定,国度荧惑单元和个东说念主照章依规开荒未利用的地盘,并限定得当开荒为农用地的,应当优先开荒成农用地。按照地盘利用总体有计划,在保护和改善生态环境、防护水土流结怨地盘心事化的前提下,集体未利用地优先保障垦荒农用地后也不错进行开荒利用,需要县级以上东说念主民政府恳求审批。

乡村振兴计策的实施加速了城乡一体化改动的要领,使基建神气建造得以向农村集体通盘地盘蔓延,跟着乡村治理应代化及农村集体通盘地盘改动的深化,关系轨制不断完善,农村越来越多千里睡的低效和闲置地盘将会被叫醒,其中赋存的高大经济价值将被开释,成为分娩身分插足到新时代经济建造中。

(全文完)

2月13日,中共中央、国务院印发了《对于作念好2023年全面激动乡村振兴要点使命的意见》,这是我国第25份指点“三农”使命的中央一号文献,是2023年以及今后一个时代“三农”发展在国度层面的顶层设想,要求金融机构增多乡村振兴关系领域贷款投放,持续加大涉农金融服务供给,来保障使命任务的实施和完成。另一方面,在城市竞争趋于充足的状态下,支援乡村振兴发展的价值正在突显,各家交易银行务必将金融支援乡村振营建造看成普惠金融服务供给侧结构性改动的迫切着力点,扩大乡村振兴的资金插足、强化乡村振兴的金融服务,亦然今后的新的业务标的。同期跟着国务院《对于印发塌实稳住经济一揽子政策措施的见告》(国发〔2022〕12号)出台,要求银行等金融机构要愈加积极贯彻落实发展普惠金融各项部署要求,扛起金融支援实体经济、助力乡村振兴的社会牵扯,加力赞成小微企业、个体工商户等市集主体,完了普惠金融供给总量连续有用增长。因此,从交易银行角度来看,发展普惠业务不单是是一种牵扯和担当,照旧迫切的转型发展机遇。

课程本性

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本课讲课讲师均为业务一线资深众人,具备多年的管制决策和业务操作实践教会,有荼毒的市集细察力和精确的政策解读才智,同期又有丰富的业求实操教会和极高的专科水平,通过详确深远的政策分析与实操教会共享,兼顾表面与实践两个方面,全面、专科、紧跟政策变化和实践最新动态,大略使学员速即而准确的理清政策头绪,掌抓业务操作法门。

迎接诸位学员带着问题来听课,报名的同期提交各式问题,让本次培训成为一次稀罕的行业内教会换取会。

PART01课程纲目

第一讲:乡村振兴配景下金融机构业务机遇

一、乡村振兴关系看法及政策要求

1、乡村振兴看法

(1)、乡村振兴看法的提议

(2)、乡村振兴波及的行业和领域

2、乡村振兴关系政策

(1)、《乡村振兴计策有计划》

(2)、《中华东说念主民共和国乡村振兴促进法》

(3)、《金融机构服务乡村振兴侦察评估办法》

(4)、《中共中央 国务院对于作念好 2023 年全面激动乡村振兴要点使命的意见》

二、乡村振兴配景下金融机构业务开展建议

1、乡村振兴配景下交易银行业务机遇分析

(1)、温雅村集体地盘开荒和产权分类下的业务机遇

(2)、积极推动乡村振兴关系投资

(3)、围绕州里农业园区、产业园区建造开展业务

(4)、支援制造业企业转型升级和新兴产业

(5)、温雅“三农”和新式城镇化配景下擢升城乡一体化建造需求

2、乡村振营建造波及领域和行业

(1)、沉着脱贫攻坚效率

(2)、当代农业物流产业园建造

(3)、农村浑水管网和瑰丽乡村建造

(4)、农村公路神气建造

3、金融机构介入乡村振兴常见融资器用

(1)、场地政府债券

(2)、乡村振兴专项贷款

(3)、乡村振兴单据

(4)、涉农消费贷款和乡村振兴神气贷款

4、乡村振兴中城乡建造用地增减办法业务的应用与问题  

(1)、城乡建造用地增减挂钩结余办法的政策配景

(2)、对于《国务院办公厅对于印发跨省域补充耕地国度统筹管制办法和城乡建造用地增减挂钩节余办法跨省域调剂管制办法的见告》(国办发〔2018〕16号文)的解读

(3)、乡村振兴配景下城乡建造用地增减挂钩结余办法的应用

(4)、金融机构介入城乡建造用地增减挂钩结余办法融资业务的问题和案例分析

5、城投公司参与乡村振营建造模式与改进

(1)、通过城投债支援乡村基础设施建造

(2)、围绕地盘详细治理开展业务

(3)、通过产业开荒带动乡村振兴投资

三、金融机构乡村振兴改进家具案例分析

1、基础设施建造融资类家具

(1)、国开、农发基础设施贷款

(2)、林业资源开荒与保护贷款

(3)、水利建造贷款

(4)、农村地盘流转和规模筹谋贷款

2、普惠金融型家具

(1)、扶贫小额贷

(2)、税务贷

(3)、光伏扶贫贷

3、产业支援型融资类家具

(1)、“政银担”产业扶贫贷款

(2)、粮易贷

(3)、集结贷

(4)、创业贷

第二讲:银行支援乡村振兴实务与筹谋痛刺破解

一、从“两会”诠释、一号文献看乡村振兴要点

1、《中共中央国务院对于作念好2023年全面激动乡村振兴要点使命的意见》解读

2、交易银行支援乡村振兴业务机遇及标的

二、“三农”本性与金融拓展旅途

1、涉农授信的个性化本性

2、大农业产业链

3、乡村金融市集呈现的十大供求新滚动

4、如何围绕区域经济和产业集群服务县域经济

5、擢升县域机构竞争力的念念路和举措

6、乡村产业振兴神气的金融机遇

l 农村基础设施建造

l 农业当代化转型升级

7、振兴乡村金融服务改进的合规性

8、从“整村授信“到”整群授信“

邮储银行授信模式案例

三、乡村振兴要点业务操作要点及风控措施

1、农村地盘流转的类型、授信机遇及风控措施

2、如何合规、有用办理地盘筹谋权典质贷款?

3、家禽孳生行业特征与拓展营销策略

4、肉牛孳生行业特征与拓展营销策略

5、乳成品(奶牛孳生)行业特征与拓展营销策略

6、如何合规、有用办理活体畜生典质贷款?

7、饲料行业政策环境与信贷机遇

第三讲:地盘筹谋权典质及活体畜禽典质贷款法律实务

第一部分  地盘筹谋权典质贷款法律风险

一、关系法律限定及历史沿革

1、《两权典质贷款指点意见》2015年

2、《三权分置意见》2016年

3、《地盘筹谋权典质贷款试点暂行办法》2016年

4、《农村地盘承包法》2018年修改

5、《民法典》2021年1月1日起实行

6、《农村地盘筹谋权流转管制办法》 2021年3月1日起实行

7、《农村地盘承包合同管制办法》2023改良

8、《对于印发<集体筹谋性建造用地使用权出让合同><集体筹谋性建造用地使用权出让监管公约>示范文本(试点试行)的见告》天然资办发〔2023〕9号

二、地盘承包筹谋权

1、地盘承包筹谋权的性质;

2、地盘承包筹谋权的主体、客体;

3、地盘承包筹谋权的基本权益;

4、耕地、草地、林地的承包期一般是多长;

5、地盘承包筹谋权的缔造。

三、地盘筹谋权过头流转

1、何为“三权分置”?——通盘权、承包权、筹谋权;

2、地盘筹谋权的性质?

3、地盘筹谋权的取得形状——以家庭承包形状取得+以其他形状取得;

4、流转地盘筹谋权的形状——出租、入股等;

5、农村地盘筹谋权流转要点解读。

四、地盘筹谋权典质贷款概述

1、地盘筹谋权典质贷款概述——4大中枢问题;

2、《农村承包地盘的筹谋权典质贷款试点暂行办法》解读

3、地盘筹谋权典质之价值评估;

4、地盘筹谋权典质之登记机构;

5、地盘筹谋权典质之典质权完了;

6、借钱东说念主须得当哪些条目?

7、恳求贵寓和法子有哪些?

8、贷款的期限、额度和利率怎样确定?

9、多轮替转问题;

10、是否需要家庭成员应许;

11、实操案例;

12、地盘筹谋权典质在轨制层面和配套方面的主要问题及破裂。

五、地盘筹谋权典质常见法律问题及法院典型判例

1、以地盘筹谋权典质的,典质权何时缔造?——登记扞拒VS登记顺利?

2、当地无登记部门,仅鉴定地盘筹谋权典质合同,未办理登记的法律后果?

3、如何认知《地盘承包管制法》第47条限定的“未经登记,不得扞拒善意第三东说念主。”——新担保轨制解释第54条解读

4、流转期限为5年以下的地盘筹谋权,能否向银行典质贷款?

5、以流转的地盘筹谋权典质的,是否必须经承包东说念主应许?未经应许的后果?

6、以地盘筹谋权典质的,是否必须到发包东说念主处备案?未备案的后果?

7、以流转形状取得的地盘筹谋权,流转用度按年支付,这么的地盘筹谋权能典质吗?

8、地盘筹谋权的流转是否还需要村民大会或村民代表大会表决?

9、以地盘筹谋权典质的,应当向哪个部门办理典质登记?

10、未取得地盘筹谋权文凭的,可不不错办理典质?

11、咫尺咱们当地尚未确定登记部门,无法办理典质登记,业务如何开展?

12、以地盘筹谋权典质的,是否必须经家庭成员(共有东说念主)应许?

13、贷款期限能不可跳跃筹谋权剩余使用期限?

14、有些农民不会署名,在签合同期如何处理?

15、如果共有东说念主在外地打工,不可总结面签,如何处理?

16、如果借钱东说念主(典质东说念主)仳离如何处理?

17、家庭联产承包,如果家庭部分红员物化,如何处理和惩办?

18、以地盘筹谋权典质,能否设定最高额典质?主要风险点?

19、以地盘筹谋权典质的,借钱东说念主过时,如何完了典质权?——部分试点地区的一些改进举措。

20、典质时刻,典质东说念主将地盘筹谋权流**第三东说念主或者典质给第三方,如何打发?

21、地盘筹谋权典质,仅在主宰部门作念了备案,未进行登记,是否具备优先权?

22、以地盘筹谋权典质的,地上的附着物是否一并典质?

23、不在试点地区,以地盘筹谋权典质是否有用?

第二部分  活体畜禽抵质押贷款法律风险

一、动产担保概述

1、什么是动产?

2、不错设定典质和质押的动产有哪些?

3、动产典质和动产质押的区别?

4、以动产典质的,到那儿办理登记?未办理的后果?附:《动产和权益担保长入登记办法(中国东说念主民银行令〔2021〕第7号)》解读

5、浮动典质和普通典质的区别——《民法典》396条和411条解读

6、浮动典质和普通动产典质竞存时,谁更优先?——九民纪要第64条解读。

7、动产质权何时缔造?——如何认知委派?委派的形状有哪些?

8、以动产质押的,需要在动产和权益动产融资长入登记公示系统登记吗?

9、动产质押主要风险点——《新担保轨制解释》第55条解读

10、动产担保主要风险点分析:权属风险、估值风险、登记风险、重叠担保风险、守护风险、处置风险、其他风险。

二、活体畜禽抵质押贷款法律风险

1、活体畜生抵质押贷款概述;

2、活体畜生抵质押的可行性分析;——败坏性生物质产和分娩性生物质产。

3、活体畜禽是设定典质好照旧设定质押好?

4、是设定浮动抵质押照旧设定普通抵质押?

5、活体畜禽的权属如何核实?

6、如何惩办活体畜禽抵质押贷款中“抵质押物”特定化的问题。

7、以活体畜禽典质的,去那儿办理登记?未办理登记的法律后果?

8、活体畜禽价值评估中的常见问题。

9、活体畜禽抵质押业务中的贷后管制

10、贷款过时如何完了抵质押权?

11、实操案例。

12、活体畜禽贷款,可不不错要求客户为畜禽上保障,保障受益东说念主为典质权东说念主?

13、抵质押的活体畜禽物化、丢失的法律后果及打发。

14、抵质押东说念主将在担保时刻将提供担保的畜禽背地对外售售给第三方且不还款,如何打发?

15、借钱过时后,如何完了典质权和质押权?

16、活体畜禽典质的,限定阻拦转让的法律真谛及后果。

17、活体畜禽重叠担保的法律风险。

18、典质的效力是否及于孳息——典质时刻,牛羊产的幼崽是否属于典质财产?

19、主要风险:权属风险、估值风险、登记风险、私行处置和重叠担保风险、守护风险、处置风险、其他风险。

第四讲:地盘农转用占补均衡、增减挂钩操作要点领会

一、如何办理农转用、建造用地预审,助力报批报建,促进开荒进度

1、农用地转用全历程领会

2、何种神气不错办理农转用

3、神气占农用地需要办理哪些手续

4、占用农用地建造审批历程是什么

5、占农用地建造中枢及审批要点

6、农用地转用审批周期如何预判

7、农转用《补充耕地决策》编制要点

8、农转用《地盘征收决策》编制要点

9、农用地转用其他戒备要点

10、建造用地预审全历程级及环节使命

11、如何研判神气是否不错通过建造预审

12、建造用地预审前提与主要办法

13、建造用地预审主要内容与环节手续办理

14、《农转用决策》《补充耕地决策》《供地决策》《地盘征收决策》编制要点

15、《基本农田补划决策》、《有计划修改决策》编制要点

16、其他手续办理要点:地灾、考古、压矿

17、占用耕地、林地如何处理

18、神气占耕、占林预审情况分析

19、建造用地预审周期研判与批复

二、如何收拢增减挂钩、占补均衡机遇,购买建造用地、耕地办法,落位一级开荒神气,完了一二级联动?

1、什么是拆旧区?

2、什么是建新区?

3、增减挂钩内涵领会

4、最新增减挂钩政策与安排(政策、经济、办法、神气)

5、如何通过增减挂钩挖掘存量建造用地

6、如何通过增减挂钩盘活存量建造用地

7如何通过增减挂钩往复存量建造用地办法

8、增减挂钩办法往复历程、平台、用度

9、如何通过增减挂钩落位建造神气

10、如何操作增减挂钩神气完了盈利

11、增减挂钩操作历程、审批、手续、用度、时代

12、增减挂钩资金审批、恳求、使用

13、如何将增减挂钩与企业发展好迷惑利用,作念好公司转型

14、案例分析

(1)XX市社会投资城乡建造用地增减挂钩试点神气

(2)XX市办法他乡购买增减挂钩案例分析

(3)XX市办法他乡使用增减挂钩案例分析

15、占补均衡看法要点领会

16、占补均衡最新政策与安排

17、占补均衡立项前提

18、占补均衡操作模式

19、占补均衡操作历程、审批、手续、用度、时代

18、占补均衡办法往复模式、盈利模式

19、占补均衡往复历程、平台、用度

20、如何将占补均衡与企业发展好迷惑利用

21、案例分析

(1)XX市占补均衡开荒、办法往复试点神气

(2)XX市占补均衡他乡办法往复案例分析

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